為規(guī)范經(jīng)營(yíng)境內(nèi)和入境旅游業(yè)務(wù)旅行社的設(shè)立審批，促進(jìn)旅游市場(chǎng)健康有序發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》、《旅行社條例》及相關(guān)法律法規(guī)，特制定本業(yè)務(wù)手冊(cè)。本手冊(cè)適用于2018年期間申請(qǐng)?jiān)O(shè)立經(jīng)營(yíng)境內(nèi)和入境旅游業(yè)務(wù)的旅行社的審批工作。

一、 審批依據(jù)

1. 《中華人民共和國(guó)旅游法》
2. 《旅行社條例》（國(guó)務(wù)院令第550號(hào)）
3. 《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》（國(guó)家旅游局令第30號(hào)）
4. 其他相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章

二、 設(shè)立條件
申請(qǐng)?jiān)O(shè)立經(jīng)營(yíng)境內(nèi)和入境旅游業(yè)務(wù)的旅行社，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

1. 有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：申請(qǐng)者需擁有或租用期限不少于一年的營(yíng)業(yè)用房，并能提供相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同。
2. 有必要的營(yíng)業(yè)設(shè)施：包括至少2部以上的直線固定電話、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)等辦公設(shè)備。
3. 有符合規(guī)定的注冊(cè)資本：注冊(cè)資本不低于30萬(wàn)元人民幣。
4. 有必要的經(jīng)營(yíng)管理人員和導(dǎo)游：

• 擁有持有國(guó)家規(guī)定的資格證書的旅行社總經(jīng)理1名、部門經(jīng)理至少3名（計(jì)調(diào)、外聯(lián)、接待等）。

• 擁有不少于3名與旅行社簽訂固定期限或無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的持有導(dǎo)游證的導(dǎo)游人員。

1. 依法繳納旅行社質(zhì)量保證金：經(jīng)營(yíng)境內(nèi)和入境旅游業(yè)務(wù)的旅行社，應(yīng)當(dāng)自取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證之日起3個(gè)工作日內(nèi)，在國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門指定的銀行開設(shè)專門的質(zhì)量保證金賬戶，存入質(zhì)量保證金20萬(wàn)元人民幣，或者依法提交銀行擔(dān)保。

三、 申請(qǐng)材料
申請(qǐng)人需向所在地的省、自治區(qū)、直轄市旅游主管部門提交以下材料（均需提供原件核對(duì)及加蓋公章的復(fù)印件）：

1. 設(shè)立申請(qǐng)書：內(nèi)容包括申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的旅行社的中英文名稱、企業(yè)形式、投資者、投資額和出資方式，以及聯(lián)系人、聯(lián)系電話和通信地址。
2. 工商行政管理部門出具的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》。
3. 依法設(shè)立的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明（注冊(cè)資本不低于30萬(wàn)元人民幣）。
4. 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明：房產(chǎn)證明或不少于一年的租賃合同及出租方產(chǎn)權(quán)證明。
5. 營(yíng)業(yè)設(shè)施、設(shè)備證明或說(shuō)明。
6. 旅行社章程。
7. 法定代表人、總經(jīng)理履歷表及身份證明。
8. 旅行社經(jīng)理、計(jì)調(diào)、外聯(lián)、接待等主要管理人員的履歷表、身份證明及資格證書。
9. 導(dǎo)游人員的勞動(dòng)合同、導(dǎo)游證復(fù)印件及身份證明。
10. 指定銀行出具的質(zhì)量保證金存款證明或銀行擔(dān)保文件（可在獲得許可后提交，但為審批必要條件）。
11. 法律、行政法規(guī)和旅游主管部門要求提交的其他材料。

四、 審批流程

1. 申請(qǐng)受理：申請(qǐng)人向所在地省級(jí)旅游主管部門提交完整的申請(qǐng)材料。材料齊全、符合法定形式的，予以受理；材料不齊全或不符合形式的，當(dāng)場(chǎng)或5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。
2. 材料審核與現(xiàn)場(chǎng)核查：旅游主管部門對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合法性進(jìn)行書面審核，并可根據(jù)需要指派至少2名工作人員對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備、管理人員等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
3. 審批決定：自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出許可或不予許可的決定。予以許可的，向申請(qǐng)人頒發(fā)《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》；不予許可的，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。
4. 公告與備案：許可決定作出后，旅游主管部門將向社會(huì)公告，并按規(guī)定報(bào)國(guó)務(wù)院旅游主管部門備案。
5. 后續(xù)手續(xù)：申請(qǐng)人憑《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》向工商行政管理部門辦理設(shè)立登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。在取得許可證后3個(gè)工作日內(nèi)繳存質(zhì)量保證金或提交銀行擔(dān)保。

五、 注意事項(xiàng)

1. 申請(qǐng)人應(yīng)對(duì)所提交材料的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)，不得隱瞞情況或提供虛假材料。
2. 《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》有效期為三年。旅行社應(yīng)當(dāng)在許可證有效期屆滿前3個(gè)月內(nèi)，向原許可的旅游主管部門申請(qǐng)換發(fā)。
3. 旅行社設(shè)立后，應(yīng)依法經(jīng)營(yíng)，規(guī)范服務(wù)，購(gòu)買旅行社責(zé)任保險(xiǎn)，保障旅游者合法權(quán)益。
4. 旅游主管部門將依法對(duì)旅行社的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。旅行社變更名稱、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、法定代表人等登記事項(xiàng)或者終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆S可的旅游主管部門辦理變更或注銷手續(xù)，并到工商行政管理部門辦理相應(yīng)手續(xù)。
5. 本手冊(cè)所述審批要求及標(biāo)準(zhǔn)以2018年有效法律法規(guī)為準(zhǔn)，如有更新，以最新規(guī)定為準(zhǔn)。

六、 附則
本手冊(cè)由國(guó)務(wù)院旅游主管部門負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起在2018年度內(nèi)指導(dǎo)相關(guān)審批工作。各級(jí)旅游主管部門應(yīng)嚴(yán)格按照本手冊(cè)及國(guó)家法律法規(guī)開展審批，確保過程公開、公平、公正。